法国的经济园区简述

经济园区是法国地方政府发展地方经济的重要手段，同时，也是法国领土整治工作的重要一环。经过多年的政策完善和经营建设，目前，各类经济园区已经遍布全国各地，在各级地方政府的指导和帮助，甚至财政支持下，对发展法国经济，吸引投资，发挥了重要的作用。 　　一、园区建设的基本原则 　　根据法国现行法律，任何企业的设立，其地点的选择必须经过严格的审批，原则上，生产性企业都必须设立在各级市镇政府设立的经济园区或工业园区内。 　　法国建立经济园区的基本指导思想，是通过良好的园区投资环境，吸引企业落户，从而带动地区经济的发展。 　　近年来，欧盟企业行为的一个基本特点，就是同一领域或者行业相近的企业，往往"扎堆"，选择集中落户于特定的工业园区，由此推动欧盟各国工业园区的发展。研究显示，目前，英国、荷兰和意大利的工业园区建设都在加快步伐。 　　总体来看，欧盟各国工业园区的规模差异很大，小的面积只有几公顷，大的面积逾千公顷。从经营主体分析，这些工业园区既有私人投资兴建，也有各级地方政府，甚至中央政府主持兴建。从园区性质分析，既有纯工业园区，也有工业和第三产业混合的综合性园区，另外还有保税区，等等。这些园区大多坐落在城市周边地带，很多临近内陆河运或海运港口附近。 　　落户工业园区的企业，不仅有新创办的企业，也有从附近城市搬迁，或者异地改建的老企业。 　　一般认为，工业园区吸引企业落户的两大有利因素，一个是廉价的土地，另一个是良好的基础设施条件。另一方面，由于工业园区与城市中心地带相距较远，也会为企业招聘员工带来不利因素。 　　对于地方政府来说，建设工业园区，一方面有利于本地区的国土规划和整治，另一方面，吸引众多企业投资设厂，也有利于地方经济的发展。法国政府在建设工业园区的时候，把优化国土整治、促进城镇化作为一项重要目标。 　　目前，建设工业园区的良好环境，已经成为法国各级地方政府的重要工作内容，提供土地和基础设施，仅仅是这项工作的基础，更重要的是满足企业各方面的需求，包括对高素质人才的需求，同时提供各种服务。总之，地方政府的责任，就是对工业园区进行高质量的管理，同时，还需要与园区落户的企业进行沟通，建立良好的关系。 　　自2005年起，法国政府在经济园区的基础上，推出了“竞争力极点”项目，使传统的经济园区与高新技术发展相结合，并且使传统的经济园区概念发生了根本性的演变，进而构成法国经济发展新战略的重要组成部分。 　　二、经济区的分类 　　经济区（zone d'activités）是法国多种类型经济园区的统称，工业园区只是其中的一种类型。实际上，根据园区的性质、规模，法国的各种经济园区多达12种类型，具体如下： 　　1.经济区（zones d'activités） 　　所谓经济区，就是由开发商首先进行开发，然后出售或出租给商业或非商业企业从事经营活动的区域。开发商的目标，首先是必须满足企业的需求，吸引企业前来安家落户。 　　2.经济园（parc d'activités） 　　专门用于接纳无污染、无公害的各类企业，包括生产性、仓储、贸易企业，以及企业的管理部门，甚至，有一些经济园专门用于接纳企业的管理部门。 　　3.工业区（zone industrielle） 　　这类园区专门用于接纳可能对环境产生污染的企业。其中，规模较大的园区主要用来接纳重工业企业。根据接纳企业对环境的影响程度，工业园区又可以分成两个档次：一种是只接纳对环境影响程度较小，只需要向环境保护部门"申报"的企业，另一种只接纳重污染企业，这些企业的设立必须得到环保部门的批准。 　　4.工业园（parc industriel） 　　属于综合性园区，接纳的企业包括工业、手工业、软件业，等等行业的企业，对入住企业的基本要求是对环境的影响，特别是对周围景观的影响，因为，在法语中，PARC就是"花园"的意思。 　　5.技术园（Parc Technologique） 　　与上述工业园一样，对入住企业的基本要求是对周围景观的影响，不同的是，这里要求入住的企业都是高技术企业和高附加值产品生产企业。 　　6.物流平台（Plate-forme logistique） 　　这类园区集中接纳运输行业的企业，因此，园区一般处于水陆交通枢纽地带，紧连铁路、高速公路，靠近飞机场。 　　7.手工业区（Zone Artisanale） 　　这类园区的规模一般比较小，占地不超过10公顷，接纳的也都是中小型手工业企业，每个企业建筑面积不超过5000平方米。 　　8.科学园（Parc scientifique） 　　这类园区一般都紧挨高等院校，或者科学研究中心，以教学科研机构为依托，接纳高技术企业。这类园区接纳的企业都是经过精心选择的，目的是把人员培养、科学研究，以及高科技工业生产进行有效的结合。 　　9.企业园（Parc d'entreprises） 　　由一家开发商经营的园区，该开发商不仅负责园区的基础设施建设，还负责按照一定标准和规格兴建厂房，然后将现房出租给入住的企业。 　　10.企业苗圃（Pépinière d'entreprises） 　　这类园区的宗旨是培植、扶持创新型企业的设立和发展。地方政府以及有关机构对园区提供一定程度的财政支持，例如，向创业的企业提供免费或廉价场地，以及必要的服务，甚至提供咨询。 　　11.保税区（Zone Franche） 　　法国城镇地区设立保税区的历史不长，1997年，当时的朱佩政府首批创办了44个保税区，2004年初又创办了第二批41个保税区。这些保税区分布在法国的全国各地，而且大多设立在贫困地区。在这些保税区内成立的企业，可以享受5年时间的税收优惠。 　　12.城市园区（Zone Urbaine） 　　法国城市发展经济活动的重点地区，在划定的区域内，优先发展就业和经营活动。 　　三、与经济园区发展相关的机构 　　法国政府、地方政府、工商组织，等等，都设立了一系列相应的吸引和鼓励企业到经济园区落户的工作机构。其中，主要的机构，其职能，以及网站地址如下： 　　1.领土整治与地区行动局 　　（DATAR:Délégation à l'Aménagement du Territoire et à l'Action Régionale）该机构是法国政府负责领土整治与规划的部门，职责包括：策划与规划领土整治方案，确定长期发展目标，加强中央政府与各级地方政府的联系，协调领土整治行动，包括确定设立经济园区的具体方案，等等。 　　该机构网站地址：www.datar.gouv.fr 　　2.领土与发展事务所（ETD:Entreprises Territoires et Développement） 　　该事务所成立于1989年，在DATAR的扶持和支持下，从事地方经济发展工作。具体职能包括：跟踪了解领土整治发展实际状况；制作并散发有关的宣传资料；跟踪了解领土整治政策的实施情况；跟踪了解具体项目的实施情况。 　　该事务所的网站地址：www.projetdeterritoire.com 　　3.法国国际投资署 　　（AFII:Agence francaise pour les Investissements Internationaux） 　　该署为国家政府部门，隶属于经济财政工业部，职责是促进外国来法直接投资。 　　该署的网站地址：www.investinfrance.org 　　4.法国城镇联合会（ACUF:Association des Communautés Urbaines de France） 　　该联合会容纳了法国的14个城镇，职责是协调、推广这些城镇吸引企业投资的经验，提高这些城镇吸引企业投资的声望和能力。 　　该联合会的网站地址：www.communautes-urbaines.com 　　5.地区经济全国委员会（CNER:Conseil National des Economies Régionales） 　　该委员会的成员包括了法国各地的经济发展部门（agences de développement），以及各地区从事经济区业务发展的部门（comités d'expansion）。其主要职责是为相关机构、专家和企业家提供交流、沟通和协商的平台。 　　该委员会的网站地址：www.cner-france.com 　　6.法国工商联合会 　　（ACFCI:Assemblée des Chambres Francaises de Commerce et d'Industrie）该联合会是法国全国各地工商会的联合机构。 　　该联合会的网站地址：www.acfci.cci.fr 　　7.安瓦尔（ANVAR） 　　这是一家隶属于经济财政工业部的国营公司OSEO的下属子公司，同时也接受教育科研部的领导。该公司的职责是对有关项目进行跟踪，并提供技术转让、技术创新等方面的支持。 　　该公司的网站网址：www.anvar.fr 转自：http://www.tdb.org.cn/interMarket/48960.html